以马克思列宁主义的民族理论为指导，密切结合中国的历史和实际，灵活运用斯大林关于现代民族的特征的理论，对民族语言文字、地域、经济生活、文化和心理素质等要素，进行历史的综合考察和分析，只要具有构成单一民族的条件，不管其社会发展水平如何，不论其居住区域大小和人口多少，也不论周邻国家是否居住有相同的民族，在充分照顾该民族人民意愿的基础上，都一律承认为一个民族，同样享有民族平等权利。